Di tengah hiruk-pikuk transaksi digital yang berkembang pesat, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas Amerika Serikat (CFTC) memanfaatkan kesempatan untuk mengumumkan langkah penting mereka. Badan ini mempersembahkan rancangan peraturan pertama yang ditujukan untuk memperbaiki tata kelola pasar prediksi, menyoroti peninjauan kontrak yang semakin mendesak. Pada hari Rabu, CFTC memperkenalkan kebijakan baru ini, sebuah gerakan signifikan untuk mempererat hubungan antara regulator dan bursa derivatif. Masyarakat dan pemangku kepentingan diberikan waktu selama 45 hari untuk mengekspresikan opininya terhadap proposal yang jangkauannya lebih terbatas bila dibandingkan dengan aturan yang diumumkan pada Maret lalu.
Dalam pernyataannya, CFTC menyatakan fokus proposal ini pada revisi terhadap “Peraturan CFTC 40.11, termasuk penambahan Lampiran F pada bagian 40”. Tujuan dari usulan ini adalah “membentuk mekanisme untuk menilai apakah kontrak terkait dengan aktivitas yang diatur dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – seperti halnya terorisme, pembunuhan, perang, judi, atau aktivitas ilegal menurut hukum federal atau negara bagian – dan apakah kontrak tersebut berlawanan dengan kepentingan publik”. Aspek regulasi ini, meskipun bukan utuh, telah mengundang perhatian besar dari industri perjudian.
Kata “perjudian” disebutkan sebanyak 222 kali dalam dokumen setebal 267 halaman yang diterbitkan pada hari Rabu. Pada lembar ke-161, CFTC menawarkan definisi baru untuk kata ini: “Aturan yang diajukan mendeskripsikan ‘perjudian’ sebagai aktivitas rekreasi atau hiburan yang diatur oleh aturan tertentu, dengan hasil yang tergantung pada keberuntungan, keahlian, atau kemampuan olahraga peserta,” kata teks tersebut. Proposal ini juga mendefinisikan bahwa acara seperti pemilu dan penghargaan dikategorikan sebagai kontes, bukan perjudian. Beberapa kontrak mulai menunjukkan pergeseran dalam pandangan kebijakan Komisi sebelumnya, dan pasar ini berkonsentrasi pada fenomena fundamental seperti performa keseluruhan dalam acara olahraga (skor akhir, selisih poin, statistik musim panjang, seri turnamen).
Pergeseran perspektif ini merepresentasikan pembaruan dari pendekatan CFTC terdahulu dalam menyusun kebijakan ini. Poin utama dari usulan ini, termasuk definisi perjudian, berhubungan dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau CEA pasal 5c(c)(5)(C). Aturan ini menjadi bagian dari Undang-Undang Dodd-Frank tahun 2010, yang memberi wewenang kepada komisi untuk melarang kontrak yang terkait dengan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, dan aktivitas ilegal di bawah hukum negara atau federal yang dianggap bertentangan dengan kepentingan umum. Kritikus pasar prediksi menilai CFTC terlalu lambat dalam mengaplikasikan Aturan Khusus di tengah pertumbuhan pasar yang baru ini.
Namun, skeptisisme ini sudah ada sebelum pasar tumbuh pesat – mantan ketua CFTC, Caroline Pham, pernah bertemu dengan pemimpin perjudian suku pada Mei lalu dan mengungkapkan bahwa dia tidak mengetahui komisi pernah melarang atau mengambil tindakan terhadap kontrak serupa sebelumnya. Meski demikian, proposal baru ini mengindikasikan bahwa komisi melihat Aturan Khusus sebagai tantangan yang kompleks dan cenderung untuk berhati-hati dalam penegakannya.